Cầu Giấy, Hà Nội: Những chuyện bất thường tại một dự án xây dựng trường học

Kỳ I: Bị chủ đầu tư “thay ngựa giữa dòng” Ngày 11/8/2010, Ban QLDA quận Cầu Giấy ký hiệp đồng số 188/2010/HĐKT với Liên danh Nhà thầu: Công ty CP phát triển kỹ thuật Xây dựng và Công ty CP Đầu tư xây dựng & phát triển Nam Việt thực hành gói thầu số 3 (thi công xây dựng hạng mục nhà lớp học, nhà hiệu bộ, nhà đa năng, sân vườn, tường rào, nhà túc trực, cấp nước, thoát nước, điện chiếu sáng trong và ngoài nhà) thuộc dự án Trường THCS Dịch Vọng Hậu. Theo hiệp đồng thì thời kì thực hành việc xây dựng là 195 ngày. Mặc dù ký giao kèo như vậy, nhưng chủ đầu tư lại chưa hoàn tất việc phóng thích mặt bằng (GPMB) nên không có mặt bằng sạch để bàn giao cho nhà thầu thi công. Do đó ngày 11/5/2012, Ban QLDA quận Cầu Giấy đã phải ký tiếp phụ lục giao kèo số 118/2010/PLHĐTCXD để gia hạn thời kì thực hành hợp đồng cho Liên danh Nhà thầu về việc thi công xây dựng công trình trường THCS Dịch Vọng Hậu đến ngày 26/12/2012. Tuy nhiên, đến ngày 31/3/2013, Ban QLDA mới bàn giao được mặt bằng của 4 tòa nhà cho đơn vị thi công, nhưng vẫn còn một diện tích đất khoảng 30m2 chưa GPMB. Chiều 13/12/2013, dù chưa thanh lý hiệp đồng và quyết toán với nhà thầu cũ, Ban QLDA đã cho nhà thầu mới vào công trình. Theo đại diện Liên danh nhà thầu thì mặc dù nhận mặt bằng từng phần như vậy, nhưng nhà thầu đã thi công xong hết thảy cọc bê tông cốt thép (BTCT) của cả 4 khối nhà; tuốt móng, cột bê tông cốt thép tầng 1 khối nhà B; tuốt hệ thống cống hộp thoát nước; đào, xúc, vận tải đất phế thải (đây là khối lượng bổ sung không có trong gói thầu)… Ngày 3/7/2013, Ban QLDA quận Cầu Giấy tổ chức cuộc họp với nhà thầu. Tại cuộc họp này, chủ đầu tư chỉ cho phép Liên danh nhà thầu ký phụ lục gia hạn giao kèo kết thúc hoàn thành gói thầu để bàn giao vào ngày 20/10/2013. Do khối lượng giá trị công việc còn lại quá lớn, mặt bằng bàn giao chậm và chưa đủ, bởi vậy liên danh nhà thầu đã khẳng định chẳng thể thực hành được. Ngày 15/7/2013, bà Nguyễn Thị Hồng Hà, Phó TGĐ Công SEE MORE ty CP Phát triển kỹ thuật xây dựng, đại diện cho liên danh nhà thầu, ký công văn gửi Ban QLDA quận Cầu Giấy khẳng định liên danh nhà thầu chỉ có thể tiếp kiến thi công công trình khi chủ đầu tư đồng ý gia hạn thực hành giao kèo đến hết ngày 30/3/2014. Nếu chủ đầu tư chỉ gia hạn giao kèo đến 20/10/2013 thì liên danh nhà thầu xin chấm dứt giao kèo. Liên danh nhà thầu đề nghị chủ đầu tư “trong trường hợp thanh lý giao kèo thì nhà thầu đề nghị chủ đầu tư tính sổ cho nhà thầu bít tất khối lượng đã thi công hoàn thành gồm cả khối lượng nảy theo đơn giá điều chỉnh đã quy định trong hiệp đồng trước khi các bên bàn giao công trường và không áp dụng bất kỳ hình thức phạt vi phạm hợp đồng nào với nhà thầu”. Ngày 14/8/2013, Ban QLDA quận Cầu Giấy có công văn đồng ý việc kết thúc giao kèo; Ban QLDA cùng nhà thầu triển khai các thủ tục cấp thiết để quyết toán khối lượng đã thực hiện và làm các thủ tục chấm dứt hiệp đồng. Ban QLDA đề nghị nhà thầu cùng đơn vị tư giám sát hoàn thiện hồ sơ quản lý chất lượng trước ngày 20/8/2013 để Ban thực hành điều chỉnh giá phần khối lượng nhà thầu đã thực hiện… Theo bà Nguyễn Thị Hồng Hà, thực hành các đề nghị này, liên danh nhà thầu đã kết hợp các bên liên can tiến hành nghiệm thu. Đến cuối tháng 8/2013 đã nộp hết thảy hồ sơ chất lượng đã được nghiệm thu cho Ban QLDA quận Cầu Giấy. Theo đó, khối lượng đã thi công có giá trị khoảng 9 tỷ đồng. Nhưng, ngày 7/11/2013, Ban QLDA quận Cầu TẠI ĐÂY Giấy có công văn đề nghị nhà thầu: Thứ nhất, nhà thầu ký phụ lục hợp đồng để gia hạn thời kì thực hiện hợp đồng đã ký với chủ đầu tư, song song thực hiện việc bảo lãnh thực hành hiệp đồng để Ban QLDA có cơ sở thanh quyết toán khối lượng đã thực hành. Thứ hai, nhà thầu di chuyển quơ máy móc, thiết bị, vật dụng khác ra khỏi công trường, bàn giao lại mặt bằng cho Ban QLDA… Theo bà Nguyễn Thị Hồng Hà, thực tại liên danh nhà thầu đã 3 lần làm phụ lục xin gia hạn giao kèo để đủ điều kiện thực hiện nhưng Ban QLDA chỉ ký và trả lại cho nhà thầu một lần phụ lục xin gia hạn hợp đồng và chấm dứt tại thời khắc 26/12/2012. Bởi thế, liên danh nhà thầu đã yêu cầu Ban QLDA hoàn chỉnh ký phụ lục giao kèo gia hạn những thời khắc dừng thi công với lý do Ban QLDA chậm bàn giao mặt bằng cho nhà thầu, sau đó hai bên mới trao đổi việc ký phụ lục gia hạn giao kèo tiếp. Làm việc với phóng viên, đại diện liên danh nhà thầu cho biết trong khi mọi việc vẫn chưa được giải quyết thì chiều ngày 13/12/2013, Ban QLDA quận Cầu Giấy đã cho nhà thầu khác đưa máy móc vào san mặt bằng trên vị trí móng cọc khối nhà C, D, đào múc cả vào đầu cọc BTCT gây ảnh hưởng đến chất lượng cọc BTCT đã ép, họ dựng lán, làm hàng rào kết liên vào trụ gạch xây của tường rào. Đại diện liên danh nhà thầu khẳng định việc Ban QLDA quận Cầu Giấy mời thầu, mở thầu và quyết định trúng thầu, ký hợp đồng với nhà thầu mới trong khi chưa giải quyết được những tồn tại, vướng mắc với Liên danh nhà thầu là việc làm trái với Luật đấu thầu. Bởi trong khi chưa thanh lý hợp đồng thì gói thầu này vẫn đang là đối tượng thực hành của hiệp đồng số 118. Trong trường hợp chủ đầu tư muốn mời thầu phần còn lại gói thầu này thì buộc phải giải quyết xong việc thanh lý hiệp đồng số 118, quyết toán giá trị đã thi công với nhà thầu cũ, qua đó xác định chuẩn xác phạm vi, giá trị khối lượng cộng việc còn lại thì mới đủ điều kiện mời thầu tiếp. Trong cuộc làm việc với phóng viên đầu tháng 1-2014, Ông Nguyễn Phương Đông nhận duyên do dự án chậm tiến độ là do vướng phóng thích mặt bằng. Tuy nhiên, theo ông Đông, đến đầu năm 2013 về cơ bản đã hoàn thành việc GPMB, chỉ còn vướng 2 điểm can dự tới 2 khối nhà; 2 khối nhà còn lại hoàn toàn có thể thi công. Về nguyên tắc, mặt XEM THÊM bằng đã giao nhà thầu phải làm. Nếu đúng theo tiến độ thì hiện 2 khối nhà đấy đến nay đã phải hoàn thành. Thế nhưng kết thúc năm 2012 nhà thầu chưa làm, chỉ mới ép cọc. Đến tháng 3/2013 cả thảy mặt bằng được phóng thích, nhà thầu nhận được mặt bằng lập bảng tiến chi tiết tham khảo độ đúng 195 ngày. Theo tiến độ thì đến tháng 10/2013, công trình phải hoàn tất. Nhưng đến lúc đó để ký được hợp đồng nhà thầu phải có tiền bảo lãnh giao kèo mới được ký phụ lục giao kèo. Nhưng nhà thầu vẫn không bảo lãnh giao kèo. Bởi vậy tháng 7/2013, tại cuộc họp, nhà thầu xin tháo lui nếu vẫn không gia hạn thời gian thi công, chủ đầu tư đã đồng ý. Theo ông Đông, theo hiệp đồng điều chỉnh thì trị giá khối lượng đã thi công khoảng 8 tỷ đồng. Ông Đông cho biết ngày 25/12/2013, Ban QLDA và liên danh nhà thầu đã họp, Ban QLDA yêu cầu nhà thầu sau khi được cung cấp tài liệu về khối lượng, giá trị theo giao kèo và khối lượng nảy sinh, nhà thầu phải giải đáp bằng văn bản cho chủ đầu tư có đồng ý hay không. Trong cuộc làm việc này, ông Đông khẳng định chủ đầu tư không hề gây khó khăn cho nhà thầu trong việc tính sổ, nhưng phải làm đúng quy định. Làm việc với phóng viên, đại diện liên danh nhà thầu cho biết liên danh nhà thầu không triển khai thi công tiếp và không làm bảo lãnh hợp đồng là vì: hợp đồng số 118 ký ngày 11/8/2010 tiến độ 195 ngày, vậy giao kèo này đã hết hạn thực hành ngày 26/2/2011, lỗi tại Ban QLDA không bàn giao được mặt bằng cho Liên danh Nhà thầu. Từ ngày 27/2/2011 đến trước ngày 11/5/2012, Ban QLDA không ký phụ lục gia hạn cho Liên danh Nhà thầu, Liên danh Nhà thầu đã rất nhiều lần có công văn đề nghị Ban QLDA ký phụ lục gia hạn hợp đồng, mặc dù tại thời điểm đó Liên danh Nhà thầu vẫn khai triển thi công được khối lượng lớn, được các bên nghiệm thu xác nhận. Liên danh Nhà thầu không làm bảo lãnh thực hiện hiệp đồng duyên cớ do Ban QLDA không ký gia hạn hiệp đồng nên Liên danh Nhà thầu không có cơ sở để làm bảo lãnh ngân hàng tiếp. “Việc Liên danh Nhà thầu đã nhiều lần đề nghị ký gia hạn hợp đồng nhưng Ban QLDA không thực hành là do lỗi thuộc Ban QLDA đã không thiện ý hợp tác cố tình gây khó khăn cho Liên danh Nhà thầu”. Đưa ra chứng cớ của việc cố tình gây khó này, đại diện liên danh nhà thầu cho biết sau cuộc họp ngày 25/12/2013, liên danh nhà thầu đã hoàn thành các thủ tục để quyết toán gửi chủ đầu tư đúng hạn. Tuy nhiên, hồ sơ nộp xong mà không nhận được phản hồi từ chủ đầu tư. (Còn tiếp) A.H.N